浙江:最多跑一次,改革再发力

时间:2019-11-08 20:43 来源:网络整理 作者:admin

最多跑一次,改革再发力
——浙江建立健全为民办实事长效机制15周年特别报道之四

把“最多跑一次”改革进行到底!2018年12月10日,省委全面深化改革委员会第一次会议吹响新号角。

这一号角高亢嘹亮,与实施十几年的为民办实事长效机制同频共振,坚持通过改革使群众获得感更加充实、更有保障、更可持续。

这一号角催人奋进,引领全省上下以“最多跑一次”改革撬动各领域改革,建设人民满意的服务型政府,促进治理体系和治理能力现代化。

2019年起,推行群众和企业两个全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”;同时,全面推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面……随着民生关切点由数量向质量、传统向新型、物质向精神转变,浙江正在不断深化“最多跑一次”改革,让“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的承诺变为现实。

理念先行

坚持以人民为中心

群众的需求就是改革的方向。“最多跑一次”改革被浙江群众视为最大的为民实事。

自2016年12月正式提出,这项改革一直坚持当年习近平同志在浙江工作时大力倡导的加强机关效能建设的要求,坚持以人民为中心的发展思想。近3年来,这项改革已惠及在浙江的企业和你我。

今年5月,青田人林惠洁在办公室点点鼠标就办完了退休手续。她的同事老王早5个月退休,却足足跑了7个部门提交了7份材料。

让“林惠洁们”办事如此顺利的,就是“一件事”改革。围绕每个人从出生到身后的全生命周期,浙江梳理形成上学、就业、婚育、退休等9个阶段24件“一件事”,并推动民生领域30多个重点改革项目落地。

这项改革突破了部门视角的传统改革模式,形成了以群众办事视角为方向的新方法。所有“最多跑一次”改革莫不如此:牢牢把握以人民为中心的改革价值取向。

坚持以人民为中心,就要做到让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意。

从配套设施落后、环境脏乱差的老旧小区,到引入云管家“智能管理”成为现代化幸福家园,杭州下城区知足弄社区今年大变样。社区党委书记徐立琼说,关键是居民们积极参与,不仅集体商定五方面重点改造内容,还热心参与维护施工期间的社区秩序,“非常给力”。

社区是城市治理的“最后一公里”。垃圾分类、老旧小区加装电梯等“关键小事”,近年来陆续登上各地民生实事清单。今年,杭州试点老旧小区“最多跑一次”式改造,计划到2022年底全市改造老旧小区约950个。在这个过程中,群众参与是改造的必要条件。

群众支持,是“最多跑一次”改革聚焦热点难点再发力的动力。

发送旅客235.54万人次,同比增长13.2%,成为长三角最繁忙的铁路枢纽,这是杭州东站枢纽今年国庆期间面临的大挑战。但让广大乘客意想不到的是,东站没有往年那般拥挤。高铁换乘地铁零等候,上厕所零排队,小客车出停车场秒过闸……便民“黑科技”在这里云集,“未来枢纽”呼之欲出。

杭州东站枢纽是亚洲最大的交通枢纽之一。对它“动手术”前,有关部门也有过犹豫:要不要选人流量较少的其他站点先试试?但大家的思想马上统一:要聚焦聚力解决民生热点难点问题,直接啃这根“硬骨头”。“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面的“当头炮”,就此打响。

理论是实践的先导。坚持以人民为中心的初心和使命,“最多跑一次”改革正成为浙江推进治理体系和治理能力现代化的“金钥匙”。

制度建构

完善长效机制再发力

立治有体,施治有序。这就是制度的力量。

习近平同志在浙江工作期间关于民生工作的部署,始终贯穿着在“实效”中求“长效”的理念。他指出,制度是带有根本性的。

15年来,浙江省委、省政府在为民办实事上以“功成不必在我”的境界,一任接着一任干,民生建设体制机制持续完善。

今年元旦,《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》正式实施。这是全国“放管服”改革领域首部综合性地方法规。行政许可告知承诺制、标准地制度、施工图设计文件联合审查……“最多跑一次”改革的阶段性、创新性成果和具有推广意义的探索都有了立法确认,得到了强有力的司法保障。

“改革大潮,奔腾向前。”今年春节后上班第一天,一篇署名“浙里改”的文章刊登在《浙江日报》头版头条。文章着重介绍了浙江一个新成立的部门:省委改革办(省跑改办)。

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